EXKLUSIVES INTERVIEW | Astrid Fodor: „Ich habe viel erreicht. Ich hätte mir gewünscht, noch mehr zu erreichen“

Die Bürgermeisterin von Hermannstadt (Sibiu), Astrid Fodor, hat vor zehn Jahren die Kommunalwahlen gewonnen, nachdem sie zuvor als Stadträtin und anschließend als Vizebürgermeisterin der Stadt tätig war. Die Zeitung Tribuna hat einen kurzen Rückblick auf diesen Moment veröffentlicht (verfügbar HIER) und anlässlich dieses runden Jubiläums um ein Interview gebeten. Astrid Fodor stimmte zu und beantwortete Fragen zu ihrer Vergangenheit, den aktuellen öffentlichen Investitionen sowie zur Zukunft ihrer Karriere. Die Leser der gedruckten Ausgabe der Tageszeitung Tribuna kamen bereits in den Genuss eines Teils dieser Antworten.

„Als er mir mitteilte, dass er für das Amt des Staatspräsidenten kandidieren würde, waren meine Gefühle irgendwie widersprüchlich“

Frage: Frau Bürgermeisterin, es jährt sich zum zehnten Mal, dass Sie zur Bürgermeisterin gewählt wurden. Zuvor, ebenfalls in einem Juni, aber im Jahr 2004, wurden Sie zur Stadträtin gewählt, und 2008 zur Vizebürgermeisterin. Können Sie sich an die Faktoren erinnern, die Ihrer Entscheidung für die Kandidatur im Jahr 2004 zugrunde lagen? Haben Sie sich damals vorgestellt, dass Ihr Weg in der Verwaltung so verlaufen würde? Haben Sie sich einen solchen Weg gewünscht?

Astrid Fodor: Ja, es sind nun 20 Jahre vergangen, seit ich in der öffentlichen Verwaltung tätig bin. Ich muss Ihnen sagen, dass ich vor meinem Einstieg gar nicht in diesem Bereich arbeiten wollte – ich hatte eine andere Vorstellung davon, was das mit sich bringt. Ich hätte mir nie erträumt, diesen Weg in der Verwaltung einzuschlagen, aber das Leben überrascht einen oft mit den Pfaden, die es einem eröffnet.

Der Anfang wurde 2003 gemacht, als Herr Hans Klein – der damalige Vorsitzende des Hermannstädter Ortsforums des DFDR (Demokratisches Forum der Deutschen in Rumänien), für den ich eine ganz besondere Hochachtung hatte und immer noch habe – das Gespräch mit mir suchte. Er schlug mir vor, bei den Wahlen 2004 auf der Liste des Forums für den Stadtrat zu kandidieren. Ich bat um eine kurze Bedenkzeit und nahm dann an, da ich verstand, warum es notwendig war, dass sich einige von uns DFDR-Mitgliedern in der Stadtverwaltung engagieren.

Im Jahr 2008 war es dann der damalige Bürgermeister Iohannis, der mir vorschlug, für das Amt der Vizebürgermeisterin zu kandidieren. Ich fühlte mich geehrt, da die Anfrage von einem Bürgermeister kam, der bewiesen hatte, dass er viel für Hermannstadt tun kann und auch tut. Es war also völlig normal, dass ich sofort zusagte. Durch meine Arbeit als Stadträtin hatte ich bereits Geschmack an der Verwaltung gefunden, und zudem reizte mich die Aussicht auf eine enge Zusammenarbeit mit dem Bürgermeister.

Hermannstadt bewegte sich in eine gute Richtung – es wurden massive Investitionen in die Infrastruktur angestoßen, das Programm zur Kulturhauptstadt Europas war ein Riesenerfolg, und ich kannte die Vision des Bürgermeisters für die Entwicklung der Stadt. Kurz gesagt: Ich wollte aktiver Teil dieses Prozesses sein, an der Seite eines Mannes der Tat, eines Managers, der immer das große Ganze im Blick hatte und Vertrauen in das von ihm aufgebaute Team setzte. Mir wurde klar, dass er genau die Eigenschaften besaß, um Hermannstadt aus dem Zustand herauszuholen, in dem es sich vor 2000 befand – im wahrsten wie im übertragenen Sinne „eingestaubt“. Die Stadt war irgendwie in der Zeit stehengeblieben. Herr Iohannis hat es geschafft, sie durch eine gut durchdachte Strategie wieder zum Leben zu erwecken und ihr einen neuen Rhythmus zu verleihen. Jene Jahre, in denen Hermannstadt zu dem wurde, was es verdiente, waren eine Inspiration für mich und, wie ich glaube, auch für die Hermannstädter. Damals wurde der lokale Stolz wiedergeboren, und wir tragen diesen Geist heute weiter.

Frage: Klaus Iohannis machte damals den Schritt in die nationale Politik. Hatten Sie private Gespräche über seine Absicht, diesen Schritt zu wagen? Können Sie uns etwas aus den damaligen Gesprächen vor seiner Kandidatur für das höchste Amt im Staat verraten? Haben Sie darüber gesprochen, wie die Herausforderungen aussehen würden, über den Kampf gegen die PSD und Victor Ponta, oder darüber, wie sauber – oder eben nicht – der Wahlkampf werden würde?

Astrid Fodor: Solche Gespräche haben wir nicht geführt. Das war weder an der Zeit, noch hatte er die nötige Zeit dafür. Er hatte Urlaub genommen, um sich voll auf den Wahlkampf zu konzentrieren, und ich blieb als Stellvertreterin an der Spitze der Stadtverwaltung. Im Dezember 2014 wurde ich dann interimistische Bürgermeisterin.

Als der Herr Bürgermeister mir mitteilte, dass er für die PNL bei den Präsidentschaftswahlen kandidieren würde, waren meine Gefühle irgendwie zwiespältig. Einerseits freute ich mich, dass er das höchste Amt im Staat anstrebte. Er hatte das nötige Format, die Statur, sprach perfekt zwei Weltsprachen – Deutsch und Englisch – und konnte Rumänien somit würdig repräsentieren. Ich war mir sicher, dass er die Wahl gewinnen würde – das sagte mir meine Intuition. Andererseits tat es mir leid, dass er nicht mehr Bürgermeister von Hermannstadt sein würde, da ich die Last der Interimsleitung bereits spürte.

Frage: Ich nehme an, Sie haben damals auch besprochen, wie es an der Spitze der Hermannstädter Verwaltung weitergehen soll. Hatten Sie jemals auch nur eine Sekunde lang Angst, dass die Menschen Sie im Vergleich zu Klaus Iohannis beurteilen würden?

Astrid Fodor: Mir war bewusst, dass es schwer werden würde, in die Fußstapfen einer Persönlichkeit zu treten, die in Hermannstadt durch das, was sie für die Stadt getan hatte, enorme Popularität genoss. Und noch schwerer, weil ich eine Frau bin – wenn wir uns die rumänischen Munizipien anschauen, gab es damals kaum Bürgermeisterinnen. Auch heute gibt es nicht viele. Ja, ich habe mit Vergleichen gerechnet – das ist völlig normal. Fest steht, dass ich das Amt mit der Absicht übernommen habe, die von Bürgermeister Iohannis begonnenen Projekte fortzuführen und denselben Kurs beizubehalten. Hermannstadt brauchte diese Kontinuität, die über das klassische Mandat eines Mandatsträgers hinausgeht. Natürlich habe ich auch eigene Prioritäten gesetzt, wie die Sanierung aller Plattenbau- und Wohnviertel, Investitionen in die Bildungsinfrastruktur sowie in Freizeit- und Sportanlagen.

Frage: Wann stand fest, dass Sie 2016 als Kandidatin antreten würden? Oder war das eine von Anfang an getroffene Entscheidung?

Astrid Fodor: Von dem Moment an, als ich die Interimsleitung übernahm, war mir völlig klar, dass ich die Kandidatin des Forums für das Bürgermeisteramt sein würde. Sowohl Herr Präsident Iohannis als auch Herr Hans Klein in seiner Funktion als DFDR-Vorsitzender in Hermannstadt haben mich ermutigt. Sie hatten Vertrauen in meine Fähigkeiten und in meine Legitimität als Fachkraft, die weiß, worum es in der Verwaltung geht. Und es ist mir gelungen, die Hermannstädter zu überzeugen – das leite ich von den Stimmen ab, die ich 2016 von ihnen erhalten habe und die mir die volle Legitimität als Bürgermeisterin verliehen haben.

Frage: Wie schwer war der erste Wahlkampf im Jahr 2016?

Astrid Fodor: Der erste Wahlkampf war leicht. Er hat mir sogar Spaß gemacht, weil ich mich auf meine Projekte für Hermannstadt konzentriert habe – der Blick auf die Zukunft der Stadt gab mir Energie und Optimismus. Er wurde allerdings etwas überschattet von dem Bericht der Nationalen Integritätsagentur (ANI), die mir eine sogenannte Inkompatibilität vorwarf, weil ich eine unbezahlte Funktion im Verwaltungsrat zweier Bildungseinrichtungen innehatte. Das ging so lange, bis ich begriff, dass es sich lediglich um ein politisches Manöver handelte. Ich habe den ANI-Bericht angefochten, und das Gericht hat mir recht gegeben.

Im Wahlkampf 2020 habe ich mich ebenfalls auf die Projekte für die Stadt konzentriert, sah mich diesmal jedoch mit einem abscheulichen Ansatz eines Kandidaten und seines Teams konfrontiert. Ich gebe zu, dass ich die negative Energie spürte, die von dort ausging, obwohl mir bereits bewusst war, dass manche Politik eben so verstehen. Also habe ich mich auf meinen Wahlkampf konzentriert und gewonnen – ich denke, genau aus diesem Grund: Weil ich mich entschieden habe, Politik für Hermannstadt zu machen und keine Parteipolitik.

Die Wahl 2024 war ein Wahlkampf, der mir Freude bereitet hat. Ich habe die verschiedenen Angriffe auf irgendwelchen Plattformen gar nicht mehr beachtet, die Utopien versprachen und in Wirklichkeit Schlamm auf die Stadt warfen, um mir zu schaden. Ich fühlte mich geehrt, erneut das Vertrauen der Hermannstädter zu erhalten. Sie haben wohl verstanden, dass Verwaltung durch konkrete und realistische Projekte gemacht wird – und genau das habe ich im Wahlkampf präsentiert. Und was noch wichtiger ist: Nach jedem Wahlkampf ist es mir gelungen, zumindest einen Teil dessen umzusetzen, was ich versprochen hatte.

„Herr Iohannis pflegte zu sagen: ‚Der beste Rat ist der, um den man bittet‘“

Frage: Hat Ihnen der damalige Bürgermeister von Hermannstadt vor seinem Ausscheiden aus dem Amt eine bestimmte Priorität mit auf den Weg gegeben?

Astrid Fodor: Nein, er hat mir keine Prioritäten diktiert. Er hat sich nicht eingemischt. Er sagte mir, dass er Vertrauen in meine Fähigkeit habe, die Dinge im Sinne Hermannstadts in die richtige Richtung weiterzuführen. Hingegen war es mein Wunsch, mich bei bestimmten Großprojekten mit dem Herrn Präsidenten zu beraten, weil ich Vertrauen in sein Urteilsvermögen und seine Vision hatte. Wissen Sie – Herr Iohannis hatte ein Sprichwort: „Der beste Rat ist der, um den man bittet.“ Und er hat diesen Grundsatz beherzigt – er hat mir eine wertvolle Perspektive aufgezeigt, wenn ich ihn darum gebeten habe, und das schätze ich sehr.

Frage: Frau Bürgermeisterin, inwiefern war Präsident Klaus Iohannis später noch an der Verwaltung von Hermannstadt interessiert? Hat er Fragen gestellt, haben Sie über Verwaltungsangelegenheiten gesprochen?

Astrid Fodor: Herr Iohannis war der Präsident Rumäniens, aber Hermannstadt ist ganz sicher immer in seinem Herzen geblieben. Also ja, er blieb an der Stadt interessiert. Wenn wir über Hermannstadt gesprochen haben, hat er mir signalisiert, dass er mit der Entwicklung der Stadt zufrieden ist und die Projekte, die wir umsetzen, schätzt.

Frage: Das Jahr 2019 war für Hermannstadt ein ganz besonderes und sehr wahrscheinlich einzigartiges Jahr [Anm.: der EU-Gipfel]. Es ist schwer vorstellbar, dass die Staats- und Regierungschefs Europas jemals wieder so in Hermannstadt zusammenkommen werden. Haben Sie den Druck bei der Organisation dieses Moments gespürt? Sie sind wahrscheinlich die einzige Bürgermeisterin, die alle europäischen Spitzenpolitiker persönlich kennengelernt hat…

Astrid Fodor: Ich habe keinen Druck gespürt. Erstens haben wir sehr gut mit allen beteiligten zentralen und lokalen Institutionen zusammengearbeitet, insbesondere mit der Präsidialverwaltung und der Regierung, vertreten durch das Außenministerium. Zweitens haben wir mit der Organisation vor Ort rechtzeitig begonnen. Ich habe ein Team zusammengestellt, das in dieser Zeit wohl am besten funktionierte. Wir waren uns alle bewusst, dass wir an einem einzigartigen und denkwürdigen Projekt für Hermannstadt arbeiteten.

Und es war ein Erfolg – die Stadt sah gut aus, es gab keine Zwischenfälle, die Staats- und Regierungschefs waren von Hermannstadt begeistert, und einige haben ihre Anerkennung sogar öffentlich zum Ausdruck gebracht. Ich erinnere mich an die Worte von Ratspräsident Tusk und EU-Kommissionspräsident Juncker über Hermannstadt – das war eine der schönsten Genugtuungen in meiner Karriere. Ich fühlte mich geehrt, die 28 Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union kennenzulernen, die ich begrüßen durfte. So eine Gelegenheit vergisst man nicht – sie bleibt im Gedächtnis. Es wird als einzigartiger Moment in die Geschichte der Stadt eingehen, von dem ich nicht weiß, ob er sich jemals wiederholen wird. Ich bin froh, dass ich dazu beitragen konnte.

„Das kollektive Gedächtnis ist kurz. Die Leute haben schnell vergessen, wie Hermannstadt vor 25 Jahren aussah“

Frage: Es ist schwierig, zehn Jahre in einem Interview abzuhandeln. Ich schlage daher vor, eher über einige Kernbereiche zu sprechen. Nehmen wir die Infrastruktur: Vor 10 bis 20 Jahren schien jede asphaltierte Straße eine Meisterleistung zu sein. Heute ist es vielleicht einfacher zu fragen: Gibt es überhaupt noch unasphaltierte Schotter- oder Erdpisten?

Astrid Fodor: Das kollektive Gedächtnis ist kurz. Die Leute haben schnell vergessen, wie Hermannstadt vor 25 Jahren aussah, wie die Viertel und der öffentliche Raum vor 10 Jahren wirkten. Wir sprachen von Kontinuität in der Entwicklung Hermannstadts, und genau das haben wir getan. Bürgermeister Iohannis begann mit der Sanierung der Infrastruktur im Zentrum, und ich habe in den Vierteln fortgesetzt – sowohl in den Plattenbaugebieten als auch in den Vierteln mit Einfamilienhäusern. Als Teil dieses umfassenden, mehrjährigen Projekts haben wir auch die unbefestigten Straßen asphaltiert. Heute arbeiten wir noch im Viertel Veterani, einem der neueren Stadtviertel. Ansonsten sind nur noch wenige, sehr kleine unasphaltierte Straßen übrig, bei denen wir noch rechtliche Fragen bezüglich des öffentlichen Eigentums am Grund und Boden klären müssen.

Aber bei der Verwaltung einer Stadt kann man nie sagen, dass man mit den Straßen fertig ist – zumal in Hermannstadt auch viel in die Wasser- und Gasnetze investiert wird, was die Fahrbahnen in Mitleidenschaft zieht. Die Bauunternehmen bessern die betroffenen Stellen zwar punktuell aus, da sie dazu verpflichtet sind, aber diese Reparaturen halten nicht lange, und die Straßen bleiben geflickt. Nach einiger Zeit müssen wir also eingreifen und die Asphaltschicht komplett erneuern. Und das geschieht parallel zu Dutzenden anderen großen Investitionen, die wir managen.

Frage: Derzeit wird im Bereich Obor an einem Großprojekt gearbeitet. Inwieweit werden dieser Baustelle weitere Arbeiten in dieser Zone folgen, eventuell neue Verbindungswege zum Einkaufszentrum?

Astrid Fodor: Der Allgemeine Stadtentwicklungsplan (PUG), der dem Stadtrat in diesem Monat zur Genehmigung vorgelegt wird, sieht neue Straßenverbindungen vor – eine zwischen der Calea Șurii Mari und dem Viertel Gușterița (Hammersdorf) und eine weitere zwischen der Calea Șurii Mari und der Westzone. Aber wir nehmen uns eines nach dem anderen vor. Ich konzentriere mich jetzt auf die Calea Șurii Mari und das Viadukt am Kleinen Bahnhof (Gara Mică) – Investitionen, die den Verkehrsfluss und die Mobilität der Hermannstädter verbessern werden.

Frage: Ein weiterer Entwicklungsschwerpunkt für Hermannstadt ist die Calea Șurii Mici / Drumul Hoților. Wie sieht die Vision der Verwaltung für dieses Gebiet aus und in welcher Phase befinden wir sich derzeit?

Astrid Fodor: Die Ausschreibung für die Ausführung der Arbeiten auf dem ersten Abschnitt bis zum Viertel Magnolia läuft. Wir müssen 10 Angebote prüfen, und es wird noch etwas Zeit vergehen, bis wir den Vertrag unterzeichnen. Konkret wird diese vielbefahrene Straße, die in einem Entwicklungsgebiet der Stadt liegt, komplett umgestaltet. Wir verbreitern die Fahrbahn, schaffen eine Spur für den öffentlichen Nahverkehr und legen Radwege an. Die Stadt wächst, und wir versuchen, Schritt zu halten!

Frage: Es wurde enorm viel über die Vorortbahn (Trenul Periurban) gesprochen. Welche konkreten Schritte hat die Stadtverwaltung Hermannstadt unternommen und was ist der realistisch erwartete Zeithorizont für die ersten tatsächlichen Arbeiten?

Astrid Fodor: Das ist eines der Großprojekte des heutigen Hermannstadts. Entsprechend umfassend und langwierig ist die Vorbereitung. Bislang haben wir die komplexe Verkehrsstudie erstellt, die Gesetzgebung in diesem Bereich analysiert – die sehr kompliziert ist, da wir teilweise die bestehende Schieneninfrastruktur nutzen werden – und die Partnerschaft zur Umsetzung mit der nationalen Eisenbahngesellschaft CFR unterzeichnet. In den nächsten Tagen leiten wir das Vergabeverfahren für die Erstellung der Machbarkeitsstudie ein. Der nächste Schritt wird die Vergabe der Bauarbeiten sein. Aber das alles braucht Zeit. Wir sprechen hier vom Bau von 13 neuen Bahnhöfen, der Anpassung von Gleisen und der Elektrifizierung bestehender Strecken – das ist ein riesiges Unterfangen. Realistisch betrachtet wird das Projekt nicht vor Ablauf von 3 Jahren betriebsbereit sein.

„Vielleicht könnte die Gesetzgebung optimiert werden, damit Projekte, auf die die Gemeinschaft wartet, nicht mehr so stark verzögert werden“

Frage: Sie sind seit 10 Jahren im Amt und verfügen über die nötige Erfahrung, um zu erklären, warum manche Projekte so lange dauern. Sind absolut alle Phasen, die der Staat im Zuge eines Investitionsprojekts vorschreibt, wirklich notwendig? Und falls ja, sind die Fristen, in denen der Staat antwortet, nicht irgendwie zu lang?

Astrid Fodor: Natürlich sind alle Phasen, die wir bei der Umsetzung von Projekten durchlaufen, gesetzlich vorgeschrieben. Für jede Investition muss die Planung durchgeführt werden – bei größeren Projekten einschließlich einer Vor-Machbarkeitsstudie, historischen, dendrologischen oder Verkehrsstudien. Für alle Projekte sind jedoch eine Machbarkeitsstudie (oder DALI) und das technische Projekt zwingend erforderlich. Das Verwaltungsrecht sieht öffentliche Ausschreibungsverfahren sowohl für die Planung als auch für die Ausführung der Arbeiten vor. Für jedes Vergabeverfahren müssen von den Fachabteilungen Lastenhefte erstellt werden, die oft sehr komplex sind und maximale Aufmerksamkeit und Zeit erfordern.

Nach dem Start des Verfahrens folgt die Einreichung der Angebote, deren Fristen je nach Art und Komplexität der Vergabe zwischen 25 und 45 Tagen liegen. Je nach Anzahl der eingereichten Angebote müssen von der Ausschreibungskommission Hunderte oder gar Tausende von Seiten analysiert werden – Seite für Seite, in dem Bewusstsein der großen Verantwortung für eine korrekte Bewertung. Es sind auch feste Einspruchsfristen vorgesehen, Fristen für die Hinterlegung von Garantien, Fristen für die Einholung von Genehmigungen für Unterlagen, die sich verzögern und verlängern. Ganz zu schweigen von dem Fall, dass Bieter Einsprüche erheben – was das Verfahren und damit die Vertragsunterzeichnung und die Projektrealisierung komplett blockiert. Wir haben auch Fälle, in denen Verfahren abgebrochen werden müssen, entweder weil keine Angebote eingehen oder weil die Angebote der interessierten Firmen fehlerhaft sind. Dann verlieren wir wieder einige Monate, bis wir das Verfahren von vorn beginnen.

Ja, all diese Schritte sind langwierig und verzögern unsere Projekte. Einerseits verstehe ich ihre Funktion – sie sichern die Transparenz und die korrekte Verwendung öffentlicher Gelder. Andererseits könnte die Gesetzgebung vielleicht optimiert werden, damit Projekte, auf die die Bürger warten, nicht so stark verzögert werden. Aber bis auf Weiteres müssen wir alle Schritte durchlaufen, das Gesetz respektieren und den Menschen, die über die Verzögerungen unzufrieden sind, erklären, dass auch wir die Stadt gerne schneller entwickeln würden – zumal die finanziellen Mittel gesichert sind –, dass dies aber die zwingenden gesetzlichen Verfahren sind und wir keine andere Wahl haben.

Frage: Um die Kerngebiete abzuschließen, gibt es noch einige spezifische Zonen: Câmpșor – können Sie Details zur Entwicklung dieses Gebiets nennen? Der Jungenwald (Pădurea Dumbrava) – das ehemalige Munitionsdepot – gibt es Pläne für dieses Areal? Poplaca – die vom Militär erworbenen Grundstücke – wie sehen dort die Pläne aus?

Astrid Fodor: Das Gebiet Câmpșor befindet sich zum allergrößten Teil in Privatbesitz. Ich betrachte es nicht als Priorität, da es nicht von breitem öffentlichem Interesse ist. Meine oberste Priorität ist es derzeit, so viele nicht rückzahlbare EU-Mittel wie möglich für Stadtentwicklungsprojekte zu gewinnen, und darauf konzentrieren wir uns. In der Zone Câmpșor haben wir dennoch eine wichtige Investition getätigt – wir haben die Verbindungsstraße zwischen der Strada Rozmarinului und dem Viertel Ștrand geschaffen, eine gute Alternative zur Șoseaua Alba Iulia.

Das Gelände an der Calea Poplăcii werden wir für den Bau eines Schwimm- und Freizeitkomplexes nutzen. Sobald der Planer alle angeforderten Unterlagen eingereicht hat, werden wir dem Stadtrat den Zonenentwicklungsplan (PUZ) für das Gesamtprojekt zur Genehmigung vorlegen. Dieses wird ein überdachtes olympisches Schwimmbecken, ein Aqualand und Sportplätze umfassen. Um die Kosten tragbar zu halten, muss die Umsetzung in Phasen erfolgen. Der nächste Schritt wird die Erstellung der Machbarkeitsstudie sein. Ein anderer Teil dieses Grundstücks am Ortsausgang Richtung Poplaca wird zudem für die Erweiterung des Kinderkrankenhauses (Spitalul de Pediatrie) genutzt, damit sich dieses weiterentwickeln kann.

Was das Grundstück im Jungenwald (Pădurea Dumbrava) betrifft: Das ist ein Naturschutzgebiet, weshalb wir es nicht nutzen können. Sollte sich der Status irgendwann ändern – denn eigentlich sollte es diesen Status nicht haben, da es sich um ein ehemaliges Munitionsdepot handelt –, dann können die Schritte zu einer Nutzung wieder aufgenommen werden.

Frage: Frau Bürgermeisterin, Hand aufs Herz: Ist die Realisierung des Großprojekts im Zentrum von Hermannstadt – das Kultur- und Kongresszentrum – noch aktuell?

Astrid Fodor: Das Konferenz- und Kulturzentrum ist ein Megaprojekt. Es ist riesig, sowohl von den Kosten als auch vom Umfang her. Ehrlich gesagt: Als ich die vorläufigen Unterlagen der Vor-Machbarkeitsstudie analysierte und den geschätzten Investitionswert von fast 143 Millionen Euro sah, wurde mir klar, dass die einzige Chance für die Konkretisierung und langfristige Tragfähigkeit dieses Projekts – ohne dass es zu einem Mühlstein für den lokalen Haushalt wird – in einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) mit einem wirklich interessierten, seriösen und finanziell nachweislich potenten Partner liegt.

Stattdessen werden wir die Kulturfabrik (Fabrica de Cultură) realisieren – ein sehr gelungenes Projekt, mit dem wir der Stadt einen neuen Raum für kulturelles Schaffen zur Verfügung stellen. Die technischen Unterlagen sind bereits in Arbeit, und wir werden das Projekt einreichen, um norwegische Fördergelder zu erhalten. Der nächste Schritt wird die Vergabe für das technische Projekt und die Ausführung der Bauarbeiten sein. Ebenfalls für den Kulturbereich werden wir versuchen, europäische Fördermittel für die Erweiterung des Balletttheaters zu erhalten, einschließlich eines eigenen Senders bzw. Aufführungssaals.

Frage: Es wurde sehr viel über die Metropolregion gesprochen. Sie ist bereits seit Jahren gegründet. Wurden unsere Erwartungen in diesem Punkt überschätzt oder gibt es Probleme bei der Umsetzung?

Astrid Fodor: Die Metropolregion wurde viel diskutiert und war vor allem Thema im Wahlkampf. Der Entwicklungsverband ADI Pol Dezvoltare wurde 2023 gegründet, die Leitung dieser Einheit liegt derzeit beim Bürgermeister der Gemeinde Rășinari (Städtendorf). Auch die Vergabe für die Entwicklungsstrategie der Metropolregion läuft derzeit. Es gibt keine Probleme in der Zusammenarbeit, da die Bürgermeister der beteiligten Gemeinden gut kooperieren.

Die ADI Transport Metropolitan – ein weiterer Verband von Hermannstadt und den Nachbargemeinden, den ich 2022 gegründet habe und den ich leite – hat im Grunde das Hauptproblem der Metropolregion gelöst: das des öffentlichen Nahverkehrs. Und auch in diesem Verband ist die Zusammenarbeit gut und offen.

Frage: Wo wir gerade bei der Metropolregion sind: Wie lautet Ihr Fazit zur Funktionsweise der ADI Transport Metropolitan? Erfüllt sie ihren Zweck?

Astrid Fodor: Vor der Schaffung der eigentlichen Metropolregion haben wir uns in einer ersten Phase für die Gründung der ADI Transport Metropolitan entschieden, weil wir so das Problem des öffentlichen Nahverkehrs konkret lösen konnten – die Priorität Nummer eins für die Nachbargemeinden von Hermannstadt. Wir haben 36 Elektrobusse angeschafft und im Jahr 2025 insgesamt 15 Linien in Betrieb genommen, die Hermannstadt mit dem Umland verbinden.

Nach meinen Informationen werden die Busse des Regionalverkehrs gut genutzt, aber das Pendeln mit dem Auto ist nach wie vor intensiv. Dafür braucht es ein Umdenken, das sich erst mit der Zeit einstellen wird. Das ist auch in Hermannstadt selbst der Fall: Obwohl wir den öffentlichen Nahverkehr modernisiert und effizienter gestaltet haben, wird das eigene Auto weiterhin bevorzugt genutzt.

„21 % aller Schüler an den Hermannstädter Mittelschulen haben ihren Wohnsitz in anderen Ortschaften“

Frage: Wie ist das Verhältnis zu den Bürgermeistern rund um Hermannstadt, insbesondere mit Șelimbăr (Schellenwerder) und Cisnădie (Heltau)? Arbeiten Sie zusammen?

Astrid Fodor: Als Bürgermeister arbeiten wir punktuell im Rahmen der ADI Transport Metropolitan zusammen, und wir werden im Zuge der Ausarbeitung der Entwicklungsstrategie für die Metropolregion auch im Rahmen der ADI Pol Dezvoltare intensiver kooperieren. Ansonsten konzentriert sich, glaube ich, jeder darauf, die Probleme in der eigenen Gemeinde zu lösen.

Allerdings sind die umliegenden Gemeinden stark mit Hermannstadt verbunden, da die Menschen ihre Kinder hierher in die Kindergärten und Schulen bringen. Den uns vorliegenden Daten zufolge haben 21 % aller Schüler an den Hermannstädter Mittelschulen ihren Wohnsitz in anderen Ortschaften. Sie kommen ebenfalls nach Hermannstadt, um die Freizeit- und Sportanlagen zu nutzen oder um Kultur- und Sportveranstaltungen zu besuchen. Ich kann nicht sagen, dass ich mich nicht darüber freue, dass sie die Infrastruktur von Hermannstadt so attraktiv finden – das ist ein gutes Zeichen für die Stadt. Es bestätigt unseren Status als Zentrum der Region – nicht nur im rechtlichen Sinne innerhalb der Metropolregion, sondern als echter Mittelpunkt des Interesses.

Frage: Wie ist das Verhältnis zum DFDR? Es wurde ja behauptet – beispielsweise während der Diskussionen über die Regulierung von Spielautomaten –, dass es intern zu einem Machtkampf kam…

Astrid Fodor: Von einem Machtkampf kann keine Rede sein. In der ersten Phase, vor der öffentlichen Debatte und der Meinungsumfrage, waren alle DFDR-Stadträte mit der Regulierung der Glücksspielaktivitäten einverstanden. Einige von ihnen haben sogar Recherchen mit Beispielen aus anderen Ländern angestellt, in denen ähnlich verfahren wurde, und eigene Vorschläge für die Regulierung eingebracht. Nachdem sie die Meinung einer großen Zahl von Hermannstädtern zur Kenntnis genommen hatten, änderten sie später ihre Ansicht, was ich als völlig legitim erachtet habe.

Ich habe meinen Kollegen gegenüber unmissverständlich klargestellt: Jeder ist frei, so abzustimmen, wie er es für richtig hält. Es lag mir völlig fern, meinen Standpunkt aufzuzwingen. Ich habe jedoch an meiner Meinung festgehalten, dass eine Regulierung die beste Lösung ist, weil ich an die Freiheit des Einzelnen und an die Fähigkeit eines jeden glaube, seine eigenen Entscheidungen zu treffen. Deshalb habe ich den von mir initiierten Beschlussentwurf auch nicht zurückgezogen, damit diese Option auf dem Tisch des Stadtrats verbleibt.

„Es wurden keine realen Schritte in Richtung Dezentralisierung unternommen“

Frage: Ich schlage Ihnen einige Themen von nationaler Tragweite vor: Erstens, Dezentralisierung und Reform. Die Verwaltung scheint sich in einer permanenten Reformschleife zu befinden, aber über Dezentralisierung spricht scheinbar niemand mehr. Haben Sie in den 10 Jahren das Gefühl gehabt, dass reale Schritte unternommen oder diese eher nur vorgetäuscht wurden?

Astrid Fodor: Es wurden keine realen Schritte in Richtung Dezentralisierung unternommen, und ich sehe das auch in naher Zukunft nicht kommen, weil es darum geht, die Macht durch die Politik in der Zentrale aufrechtzuerhalten. Von welcher Dezentralisierung soll die Rede sein, wenn wir gerade erst von der Regierung strikte Vorgaben zur Reduzierung der Ausgaben und des Personals in den Kommunalverwaltungen erhalten haben? Oder die Einstellungsstopps, die uns bereits seit zwei Jahren auferlegt wurden. Ja, es wurden viele Verantwortlichkeiten dezentralisiert und auf die lokale Ebene verlagert, aber die wichtigen finanziellen und sonstigen Entscheidungen sind in der Zentrale verblieben. Ich denke, dass dieses Thema der Dezentralisierung rein politisch geblieben ist und nur alle vier Jahre in den Parlamentswahlkämpfen in den Debatten auftaucht.

Frage: Zweitens: Politik. Inwieweit kalkuliert die Politik ihre Entscheidungen – einschließlich der Reformen – im Einklang mit den realen Bedürfnissen und inwieweit im Einklang mit den eigenen Wählerinteressen?

Astrid Fodor: In der Politik zählt das Wahlergebnis enorm, denn vom Ausgang der Wahlen hängt die Stärke der politischen Parteien, der Zugang zu Ressourcen, zu Ämtern und zur Kontrolle ab. Die Politik ist im staatlichen Sektor überall präsent, selbst dort, wo sie es nicht sein sollte – von den Ministerien bis zur kleinsten Schule in der Provinz. Folglich sind auch die Entscheidungen, die sich auf die Gemeinschaften auswirken, in mehr oder minder großem Maße politisch motiviert. Sicherlich haben viele davon auch positive Effekte für die Bevölkerung, aber ich glaube nicht, dass bei der Entscheidungsfindung der Nutzen für den politischen Entscheidungsträger außer Acht gelassen wird. Das ist eben Politik! Und das nicht nur in Rumänien.

Frage: Zum Schluss, Frau Bürgermeisterin: Jedes Jahr verzeichnet Hermannstadt einen Haushaltsüberschuss. Ist das ein Kalkül der Verwaltung und wenn ja, aus welchen Gründen?

Astrid Fodor: Ja, das ist eine weitgehend kalkulierte Entscheidung. Ich will es einfach ausdrücken: Um Großprojekte zu realisieren – unabhängig davon, ob wir von solchen sprechen, die aus dem lokalen Haushalt finanziert werden, oder über den Eigenanteil an Projekten, die durch EU-Mittel gefördert werden (der im aktuellen Finanzrahmen beträchtlich ist) –, muss die finanzielle Ressource gesichert sein. Das ist eine haushaltspolitische Grundregel in der Verwaltung. Dieser Überschuss, über den allerlei Hypothesen aufgestellt wurden, stellt also schlicht die Mittel für die Investitionsprojekte dar, die wir derzeit durchführen oder vorbereiten.

Die Alternative wäre gewesen, die Stadt durch Kredite mit hohen Zinsen zu verschulden oder staatliche Förderungen in Anspruch zu nehmen. Die Erfahrung und die Beispiele um uns herum haben uns jedoch gelehrt, dass das Risiko, keine Mittel zu erhalten, sehr hoch ist. Wir haben uns dafür entschieden, Hermannstadt aus eigenen Mitteln zu entwickeln und so viele EU-Gelder wie möglich anzuziehen. In diesem Zusammenhang haben wir im aktuellen Finanzrahmen bereits Verträge für Projekte im Wert von 312 Millionen Euro unterzeichnet. Der Beitrag, den wir aus dem lokalen Haushalt für deren Realisierung aufbringen müssen, ist mit rund 80 Millionen Euro beträchtlich – und wir stehen kurz davor, zwei weitere Finanzierungsverträge abzuschließen.

„Nein, ich werde nicht mehr für eine neue Amtszeit kandidieren“

Frage: Wahrscheinlich möchte jeder wissen: Werden Sie noch einmal kandidieren?

Astrid Fodor: Nein, ich werde nicht mehr für eine neue Amtszeit kandidieren. Das ist eine feste, meine persönliche Entscheidung. Ich bleibe mit der Genugtuung aus drei Amtszeiten zurück, in denen – wie man auf gut Deutsch sagt – etwas Vorzeigbares nach mir bleibt. Ich habe viel erreicht. Ich hätte mir gewünscht, noch mehr zu erreichen. Aber ich bin glücklich, dass ich zur Entwicklung von Hermannstadt beitragen konnte – der Stadt, in der ich geboren wurde, in der ich eine Familie gegründet und meine Söhne großgezogen habe und in der hoffentlich auch meine Enkelkinder gerne leben werden.

Frage: Frau Bürgermeisterin, glauben Sie, dass der frühere Präsident Klaus Iohannis gewinnen würde, wenn er erneut in Hermannstadt kandidieren würde?

Astrid Fodor: Obwohl das eine rein hypothetische Frage ist, antworte ich Ihnen: Ja, ich bin sicher, dass er die Wahl gewinnen würde. Die Hermannstädter wissen sehr wohl, dass Herr Iohannis derjenige ist, der Hermannstadt auf die Landkarte gesetzt, die Richtung vorgegeben und das Entwicklungstempo bestimmt hat.

Ich danke Ihnen für das Gespräch.